永嘉縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

永安監(jiān)管罰〔2016〕14號

2016年3月15日，我局執(zhí)法人員對永嘉縣奧力五金裝飾有限公司進行日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)該單位涉嫌未對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2016年3月29日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)依法予以立案調(diào)查，指定由我局執(zhí)法人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦。

經(jīng)查明，當(dāng)事人永嘉縣奧力五金裝飾有限公司未對從業(yè)人員開展上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

1、2016年3月15日，調(diào)查人員制作現(xiàn)場檢查記錄1份。

2、2016年3月16日，調(diào)查人員對永嘉縣奧力五金裝飾有限公司負(fù)責(zé)人進行了1次詢問，制作《談話筆錄》1份，并提取其身份證復(fù)印件1份。

3、2016年3月15日，調(diào)查人員提取該公司的企業(yè)法人以及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。

4、2016年3月15日調(diào)查人員拍攝的現(xiàn)場照片2張，證明違法的事實。

佐證案件事實的證據(jù)

1、2016年3月15日，調(diào)查人員制作現(xiàn)場檢查記錄1份。證明當(dāng)事人未對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2、2016年3月16日，調(diào)查人員制作《談話筆錄》1份，證明當(dāng)事人未對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)事實。

3、、2016年3月15日，調(diào)查人員提取當(dāng)事人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人基本情況和主體資格。

4、2016年3月15日，調(diào)查人員制作提取主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件證明其身份。

根據(jù)以上事實和證據(jù)，當(dāng)事人永嘉縣奧力五金裝飾有限公司未對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定，構(gòu)成違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款第三項“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款……(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的”之規(guī)定，并根據(jù)并根據(jù)溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《溫州市<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》的通知（溫安監(jiān)管〔2015〕70號）“七、違法行為描述：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的?！栋踩a(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞動派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品?！栋踩a(chǎn)法》第二十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。執(zhí)法依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：：……（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；……。實施標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按以下標(biāo)準(zhǔn)罰款：1.有3名以下從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未按照規(guī)定對3名以下從業(yè)人員告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處5萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款；”鑒于當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，案件調(diào)查過程中態(tài)度端正，能夠積極配合辦案人員的工作，本著行政處罰與違法行為的危害程度相當(dāng)?shù)脑瓌t，案件經(jīng)辦人建議給予適中處罰，決定對當(dāng)事人永嘉縣奧力五金裝飾有限公司處以：責(zé)令自收到?jīng)Q定書后15日改正；并處人民幣15000元的處罰。

罰款自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)自覺履行。逾期不繳納罰款的，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如對本處罰決定不服的，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向永嘉縣人民政府或者溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者在六個月內(nèi)依法向永嘉縣人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。

繳納罰款程序：憑本處罰決定書先到本局辦公室開具繳款發(fā)票，再繳至指定銀行。收款銀行：中國工商銀行永嘉分行; 戶名：永嘉縣財政局財政專戶。

 帳號：*9   地址永嘉縣國大影城樓下樓。

永嘉縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局                                              2016年4月15日

本文書一式三份。一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被處罰當(dāng)事人。